L'ICAB i el CAFBL crearan una comissió mixta de seguiment per avaluar l'evolució que tindrà l'aplicació de la Llei pel Dret a l’Habitatge estatal

Jornada: La nova Llei d’Habitatge, a debat

Més de 700 professionals han seguit de forma presencial a la seu de l’advocacia barcelonina i on-line la Jornada sobre la nova Llei d’Habitatge, que ha permès fer una anàlisi transversal d’aquesta norma avaluant els aspectes processals, civils, administratius, urbanístics i tributaris així com la vulnerabilitat social derivada del difícil accés a l’habitatge en la nostra societat

El Col·legi de l’Advocacia de Barcelona (ICAB) i el Col·legi d’Administradors de Finques de Barcelona i Lleida (CAFBL), arran del conveni de col·laboració entre ambdues Corporacions, han acordat crear una comissió mixta de seguiment per avaluar l'evolució que tindrà l'aplicació de la Llei pel Dret a l’Habitatge estatal. Així s’ha donat a conèixer en el marc de Jornada d’anàlisi i de debat sobre la nova llei d’Habitatge que, sota l’organització d’aquests dos col·legis professionals, s’ha dut a terme els dies 7 i 8 de juny i que ha tingut un seguiment massiu amb més de 700 persones cada dia, entre presencials a la Sala d’Actes de l’ICAB i on-line. 

Durant aquesta Jornada, i per tal de posar solució a un problema tan sensible com és l’habitatge, s’ha tornat a incidir en la necessitat de dur a terme un gran pacte nacional dels partits polítics amb representació parlamentària que conformi una solució de futur en matèria d’habitatge i en què els professionals del sector puguin aportar el seu coneixement i experiència.

En la inauguració de la jornada el degà de l’ICAB, Jesús M. Sánchez, ha destacat el treball realitzat des de l’advocacia institucional per fer propostes i esmenes a nous projectes de llei que afecten a drets essencials de la ciutadania i ha exposat que l’ICAB presentarà propostes d’esmenes per tal de facilitar la recuperació d’immobles a les famílies. També ha afirmat que l’ICAB, com a casa de la ciència jurídica, facilita la formació i espais de reflexió i de debat sobre novetats legislatives i ha celebrat l’altíssima participació dels professionals de l’advocacia en aquesta jornada sobre la Llei d’Habitatge.

En relació a aquesta nova llei, el president del CAFBL, Lorenzo Viñas, ha mostrat “un sentiment agredolç”, ja que si bé fa un reconeixement a la figura i activitat dels administradors i administradores de finques, per l’altra banda “en estudiar la norma s’observa que és contrària al que diu que persegueix: que tothom tingui una llar digna”. I ha afegit: “amb aquesta nova Llei d’Habitatge, el que ja va esdevenir en l’antiga LAU de 1964, la degradació i la reducció del parc d’habitatges residencial en lloguer, torna a aparèixer com a més que probable, per això, en matèria d’habitatge, l’experiència i coneixement dels administradors i administradores de finques que treballem per un parc d’habitatges segur, sostenible i accessible, ens fa interlocutors molt vàlids davant les institucions públiques”.

La jornada d’anàlisi sobre la Llei d’Habitatge de l’ICAB i CAFBL s’ha estructurat en quatre taules.

En la primera taula, sobre els aspectes processals, s’ha comptat amb la participació com a ponents de Roberto Garcia Ceniceros, magistrat del Jutjat de primera instància núm. 30 de Barcelona i delegat de primera instància; Vicente Pérez-Daudí, catedràtic de Dret Processal de la Universitat de Barcelona i codirector d’aquesta Jornada i de l’advocada, coordinadora de formació de l’ICAB, i codirectora d’aquesta Jornada, Cristina Vallejo. En el marc d’aquesta taula, moderada per Chantal Moll, vicepresidenta de la Secció de Dret Civil de l’ICAB, s’ha posat de manifest que s’està treballant en un acord no jurisdiccional en els jutjats de primera instància de Barcelona per tal de comptar amb un criteri uniforme en relació als aspectes que poden provocar diferents interpretacions d’aplicació, amb l’objectiu de donar seguretat jurídica. A més, s’han exposat que en els procediments arrendaticis i no arrendaticis s’incorporen nous tràmits en totes les fases: en la prèvia a la interposició de la demanda, en el contingut de la demanda per a la seva admissió a tràmit, un cop admesa a tràmit la demanda per tal de poder suspendre els llançaments i en l’àmbit d’execució de les resolucions d’aquets processos. El denominador en comú de totes aquestes reformes són nous terminis, nous requisits, nous procediments dins aquests processos ja existents, que tendeixen a endarrerir la recuperació de la possessió del bé immoble.

En la segona taula, en relació als aspectes civils de la Llei d’Habitatge, s’ha comptat amb les intervencions de Carles Sala i Roca, director de l’àrea jurídica COAPI-AIC, de Lourdes Ciuró, advocada, exconsellera de Justícia i cap de relacions institucionals i difusió del CAFBL i de Marta Legarreta, presidenta de la Secció de Dret Civil de l’ICAB; tots ells moderats per Enrique Vendrell, assessor jurídic de la Junta de Govern del CAFBL. En el transcurs d’aquesta s’ha destacat que la Llei atorga a l’ocupació el rang de títol habilitant per accedir a un habitatge i, alhora, dificulta l’accés a la tutela judicial efectiva quan es vol recuperar la possessió d’un habitatge, ja sigui per impagament de rendes, la recuperació d’una finca cedida en precari, o bé per recuperar la possessió de béns adquirits per herència.

La tercera taula ha abordat els aspectes administratius, urbanístics i tributaris de la Llei d’Habitatge a través de les exposicions realitzades per Juli Ponce, catedràtic de Dret Administratiu de la Universitat de Barcelona, Berta Bastús, doctora en Dret Administratiu de la Universitat de Barcelona i  l’advocat i economista José Manuel Luna, sota la moderació de Gabriel Capilla, vocal de la Secció de Dret Administratiu de l’ICAB. Sobre aquest àmbit s’ha donat una visió transversal dels aspectes que a nivell administratiu afecten a l’habitatge, s’ha tractat qüestions d’urbanisme i de col·laboració pública-privada, així com les reserves de sol públic que han de tenir els Ajuntaments  i s’han donat a conèixer les novetats en matèria fiscal, especialment les relacionades amb bonificacions.

La quarta taula ha servit per abordar una problemàtica que afecta de ple la nostra societat: la dificultat d’accedir a un habitatge i com a conseqüència d’aquest fet la vulnerabilitat social que pateix una part de la ciutadania pel fet de no disposar d’un habitatge on viure. En aquesta s’ha comptat amb les aportacions d’Antoni Mut, professor de Dret Civil de la Universitat de Barcelona, d’Isabel Viola, professora titular de Dret Civil de la Universitat de Barcelona i Laia Ortiz, directora d’Acció Social de l’Ajuntament del Prat de Llobregat, sota la moderació de María Paz Cano, advocada i presidenta de la Secció de Dret del Consum de l’ICAB. En aquesta taula s’ha posat de relleu que l’existència d’una llei estatal d’habitatge pot ser un pas endavant per reconduir l’impacte que a nivell social la crisi del 2008 va provocar en relació a l’accés a un habitatge. S’ha exposat que els ajuntaments són els que sostenen el gruix de les polítiques públiques sobre el parc d’habitatges socials en els municipis, i s’ha posat l’exemple que en els municipis de més de 10.000 habitants fan una aportació del 75% del pressupost. També s’ha donat a conèixer l’estudi de la Fundació Pi Sunyer, que diu que el principal problema que manifesten els municipis de la província de Barcelona sobre habitatge és l’increment del lloguer. Precisament, l’impacte de l’augment constant del lloguer en els nuclis urbans ha provocat un efecte demolidor que ha comportat un augment de l’exclusió residencial i de persones sense llar sense precedents. Així per exemple, el nombre de persones sense llar a ciutats europees s’ha incrementat en taxes superiors al 100% en aquests darrers 8-10 anys. També s’ha fet èmfasi en què la població protegida en vulnerabilitat varia en funció dels criteris econòmics de les diferents lleis, estatal o catalana. A més, segons un altre estudi exposat durant aquesta taula sobre “l’impacte i incidència de la vulnerabilitat en els llançaments”, l’escala de vulnerabilitat en l’àmbit arrendatici indica que la vulnerabilitat és d’entre un 40-50%.

Amb la celebració d’aquesta Jornada sobre la Llei d’Habitatge es tanca l’anàlisi transversal i en profunditat que han realitzat l’ICAB i el CAFBL sobre aquesta llei a través de les sessions realitzades els dies 1, 7 i 8 de juny i que han estat seguides per un massiu nombre de professionals experts en l’àmbit immobiliari.